以市场为导向 建设公路客运综合体系使企业稳健发展

来源：延边东北亚客运集团有限公司 吴久国 发布日期：2026-10-08

市场从不同情观望者，只奖励先行者。近年来，高铁成网、民航平价、私家车普及、网约车渗透，旅客出行习惯急剧分化，传统班线客运的“定点、定线、定时”模式正遭遇颠覆性冲击。我们清醒地认识到：不是外部环境变了，而是市场的底层逻辑变了。唯有因市场之变而变，才能真正以市场为导向，把企业命运握在自己手中。

延边朝鲜族自治州地处中、俄、朝三国交界，是东北亚区域合作的前沿窗口；延吉凭借“网红城市”效应聚拢了空前的人流、物流、商流。但独特的区位与文旅优势不会自动转化为经营增量，唯有将外部机遇嵌入市场化转型的轨道，才能变潜力为动力。基于这一判断， 我们提出系统性方略：以市场为导向，建设公路客运综合体系，使企业稳健发展。

这既不是空泛的口号，也不是零散的修补，而是一套从“活下去” 到“强起来”的完整行动逻辑。它的核心只有一条——市场需要什么， 我们就调整什么；旅客痛点在哪里，我们就改进到哪里。 沿着这一思路，我们从定制客运破局、公交改造固本、旅游班线借势、客运站转型增容、对俄对朝运输拓界，到网约出租车补链，步步为营，系统推进。

一、定制客运——从“站到站”到“门到门”的服务转变

传统班线客运的核心痛点在于“僵化”——定点、定线、定时、定车，无法满足旅客日益多元化的个性化需求。我们深刻认识到：客运企业必须从“等客上门”转变为“送客到家”，从“固定供给”转变为“按需响应”。

为此，在大多数同行还在举棋不定时，我集团经过反复论证，毅然决定投身“定制客运服务”之中。我们以大数据分析为支撑，精准研判旅客出行需求，先后投放 60 台 7 至 9 座豪华商务车，以延吉至龙井班线为试点，先行先试。在试点过程中，我们不惧试错、敢于调整， 先后四次对定制客运服务经营管理模式进行优化迭代。为专注定制客运服务质量提升，专门成立了定制一、二、三公司，实行专业化、精细化管理，并在经营过程中不断探索完善四种经营模式：一是与同一线路经营主体间的合作模式；二是定制与公交、长途班线的互相配合模式；三是线上平台运营模式；四是与高铁、机场等交通枢纽的设点接驳对接模式。

经过近四年的持续深耕，我们实现了龙井、和龙、汪清、二道、图们、珲春等周边城际线路的全面拓展，逐步实现了延边州内定制客运全覆盖，成功将定制客运服务推广至全州城乡。

2024 年，我们以定制客运作为主战场，在车辆已达 60 台、日营业收入突破 3 万元的基础上，于下半年又追加投入 10 台车辆，投放到延吉至珲春、和龙、二道等热点线路，进一步加密运力布局。

近年来延吉至汪清、图们、和龙、二道等定制线路发展迅猛，以二道、汪清为代表的定制客运平均实载率均超过 90%，旺季时满座发车、一票难求。二道线路增长尤为突出，网售占比达 80%，已成为集团主要的经济增长点。龙井定制也在稳定发展中，日常营业收入维持在 8000 至 9000 元，实现了市场占有率的实质性突破。

如今，定制客运已全方位成为我集团主要的经济支柱。今年，我集团定制客运车辆共计 81 台，预计实现收入 1200 万元以上。定制客运，已成为我集团当之无愧的“领头羊”！

二、公交转型——守住民生底线，稳固客运基本盘

如果说定制客运代表了转型升级的“进攻”方向，那么公交化改造就是我们的“防守”阵地——而且是最坚固、最基础的阵地。公交作为基本出行方式，是公共交通的重要组成部分和基础保障。

     它以广泛覆盖、经济实惠、高频准时等特点，为市民提供便捷的基础出行服务。特别在延边地区，随着城市化进程加快，加强县、乡、村之间的联系，畅通农村交通运输微循环，让城乡百姓无差别地享受基础公共交通服务，已成为广大群众的迫切需求。可以说，以城市为中心的中短途客运班线向公交化运营转型，不仅是国家政策的明确要求， 更是我们牢牢守住和占稳现有客运市场的必然选择。

在这一战略判断指引下，我集团步步为营、稳扎稳打。我们投放大量资金，全力收购个体承包车辆，着手整合班线资源，统一运营权， 实施公车公营管理；积极响应政府号召投放新能源公交车，主动降低票价，加密发车班次，全面实施公交化运营。

这一系统工程始于 2008 年。当年，我集团收购龙井运输公司，并开始着手收购个体经营车辆，积极推进城际班线公交化改造和周边农村班线公交化改造。截至目前，累计投资达 1.268 亿元，改造公交化线路 26 条，其中城际线路 3 条、农村线路 23 条（包括延吉农村 13 条、龙井农村 10 条）。共收购个体承包车辆 230 台，累计投入公交版柴油车 68 台、新能源135 台、旅游客车 32 台、定制车 49 台。截至 2021 年末，延吉市、龙井市周边农村班线公交化改造全部完成，票价平均下调 25%，为乡镇居民的出行提供了实实在在的便利，受到城乡居民的广泛认可。

2012 年，我集团开始进入延吉市内公交运营领域，开通 60 路、61 路、101 路、102 路等市内公交线路，由东到西横贯延吉市区，与原有市内公交线路错位延伸、互补发展。此后，我们本着先行先试的原则，逐步进军延边州其他县市，先后完成龙井、和龙、汪清及二道白河四个区域的城际班线公交化改造工作，公交化运营版图持续扩大。

目前，公交化运营已成为我集团支柱性板块之一，遍布以城市为中心的周边中短途客运班线，牢牢守住了客运市场的“基本盘”。

三、旅游班线——抢抓网红经济，激活运游融合新动能

在众多经典旅游胜地中，延吉这座吉林省东部的边境小城异军突起，成为近几年不可忽视的旅游“新秀”。独特的朝鲜族风情、美食文化、边境特色以及社交媒体的持续传播，让延吉成功“出圈”，跻身热门旅游城市行列。

据官方数据统计，到延吉旅游的游客中有 90%选择前往长白山景区观光旅游。延吉至二道白河长白山北景区日均客流量达 3000 至 5000人次，高峰时能达到 1 万人次。然而，当时“延吉至二道白河长白山” 的出行主要依赖旅游包车、客运班车、定制服务车辆及私家车非法异地经营出租车等四种模式，运力供给不足、服务质量参差不齐的问题日益突出，逐渐成为制约旅游发展的瓶颈。

对此，我集团积极响应州政府号召，在行业管理部门的全力支持下，经过近一个月紧锣密鼓的部署，共投资 2000 万元，收购个体承包车辆 11 台，统一经营管理权，并投放 16 台 50 座新能源豪华旅游大巴，对原客运班线进行公交化改造。在两地间客流最为集中的 6:30 至 8:00时段，实现每 10 分钟一班；其他时段根据客流情况，每半小时或一小时一班，大幅提升了运输效率和服务品质。

2024 年 8 月 30 日，我集团“延吉至二道（长白山北景区）”城际旅游公交班线试运营，并于 10 月 16 日正式开通。开通以后取得了超出预期的收益效果——整体客流量上升了 300%，返程人数更是增加了 360%。一举打破了长期以来“去程人多、回程人少”的失衡局面， 实现了双向客流均衡发展，这一创新实践为我们今后将二道打造成集团除延吉以外的第二个运输基地奠定了坚实基础。

四、客运站转型——从“客运站场”到“综合服务体”的华丽蝶变

（一）交旅融合，创建“新”客运站

延吉凭借独特的边境风情、朝鲜族文化和美食魅力成功“出圈”，旅游热度持续攀升。为适应客运市场发展需要，经充分布局，我集团投资 500 万元，于 2024 年 3 月经延吉市交通局请示及发改委备案，全面启动延吉“新印象”·客运南站交旅融合升级改造项目。

客运站升级改造实现了功能增容，为客运站向综合服务场站转型提供了坚实支撑，成功实现了扭亏为盈。目前，客运站正以崭新的面貌稳步前行，以站养站、自给自足，以独特的辨识度不断展现延吉这座旅游城市的特色与活力。

（二）前瞻布局，打造东北亚退税消费新地标

 为进一步盘活存量资产、拓展多元化经营，我们计划投资 370 万元，在客运站旁大酒店闲置一二层场地，打造 1500 平方米的东北亚一站式退税综合商场。该项目紧扣国家完善市内免税、离境退税政策的战略导向，致力打造延边东北亚特色免税消费载体，助力边境商贸与跨境文旅深度融合发展。

项目建成后，将有效盘活集团闲置资产，拓展多元化经营板块， 改变单一客运营收结构；为中外旅客提供一站式购物、餐饮、退税服务，将庞大的过路客流转化为实实在在的消费增量，补齐本地跨境零售服务短板。商场将采用汉、俄、朝三语标识，融合朝鲜族民俗特色及中俄、中韩跨境商品展销，树立延边边境免税商业新名片，为集团开辟全新的营收增长通道。

五、在长白山池北区布局筑东北亚副中心——构建新的发展格局

长白山作为国内顶级核心旅游目的地，客流潜力、跨境联动价值持续释放。正是看准长白山文旅核心区位优势，自去年起，集团全面启动长白山池北区（二道白河）东北亚运输副中心战略布局，开辟集团发展第二增长极。

2025 年 2 月我们投资 1000 万元投放 21 台车，注册成立了长白山保护开发区东北亚运输有限公司，以成熟运营的“延吉--二道”旅游专线为根基，积极进行客运市场培育和开发。对内计划逐步串联长自山北坡、西坡、南坡景区，搭建全域山地旅游闭环运输网络；对外致力于打通路区城路境联动通道，规划打造延吉--雪乡--哈尔滨和二道--延吉--符拉迪沃斯托克两条贯通式东北亚跨国旅游大环线，串联冰雪观光、山林度假、边境跨境多元业态，打通省内、跨省、跨国旅游运输链路。

为此，我集团正积极争取在年末获得出租车、网约车经营权。尤其要把握延吉市约 2000 台车辆经营权到期重新招标的重要窗口期，依托既有政府沟通基础和良好的政企合作关系，全力争取出租车及网约车经营资质。

此举的核心战略意义在于——补齐公司出行服务链条的“最后一块拼图” 。一旦成功获得经营权，集团将形成“班线客运+定制客运+ 城市公交+出租网约+旅游运输+跨境客运”的完整出行服务链条，实现从“城际到城内”、从“国内到国际”的全场景、全链条覆盖，实现综合性、规模化发展，大幅增强整体抗风险能力和市场覆盖力。这对于企业实现从传统运输企业向现代综合运输服务商的全面转型，具有至关重要的战略意义。

回顾来路，我们以定制客运破局，用 81 台车辆撑起年收入 1200万元的经济支柱；以公交化改造固本，累计投资 1.268 亿元，守住城乡出行基本盘；以旅游班线借势，打通延吉至长白山北景区双向客流， 实现客流量增长 300%；以客运站转型增容，从老旧场站蜕变为交旅融合综合服务体，扭亏为盈；以对俄、对朝运输拓界，正式开通直达符拉迪沃斯托克国际班线，积极参与朝鲜跨境班线投标，实现跨境旅客占比跃升至 30%以上；以二道白河副中心开辟第二发展基地，锚定长白山核心旅游资源搭建全域、跨境旅游运输大环线；借网约出租车布局补链，全力争取经营权，向全链条出行服务商迈进。七大板块相互支撑、协同发力，共同构建起“班线客运+定制客运+城市公交+出租网约+旅游运输+跨境客运 +综合场站服务”七位一体的综合运输体系。

市场的风浪从未停歇，但我们已从被动应对转向主动引领。所有成绩，归根结底源于对市场规律的敬畏与顺应；所有转型，最终指向一个目标——让企业具备穿越周期、自我进化的能力。

展望未来，我们将继续坚持以市场为导向，不固守既有模式，不畏惧未知变数，在变化中捕捉机遇，在竞争中锻造韧性，持续完善综合体建设，推动企业稳健前行。延边东北亚客运集团，将以系统性的生态布局和脚踏实地的行动，在这条转型之路上继续坚定前行，在东北亚的版图上，走出属于我们的稳健航迹！